Не последний миллиард: Украина рискует впасть в зависимость от финансовых гарантий США

Украина получит гарантию финансовой помощи от США, поскольку выполнила все необходимые для этого условия, заявил на встрече с Петром Порошенко Джозеф Байден. Политики вели переговоры в рамках 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где украинский лидер ещё раз заявил о готовности проводить реформы.

Предоставление кредитных гарантий на $1 млрд не означает, что эту сумму переведут именно Соединённые Штаты. Украина сможет выпустить ценные бумаги и продать их под гарантии США, что все средства будут возвращены в срок. К такой схеме Киеву придётся прибегнуть после того, как в декабре прошлого года Украина допустила технический дефолт по погашению перед Россией своих государственных облигаций на сумму $3 млрд, а также реструктуризировала около $15 млрд внешних займов с другими своими кредиторами. Учитывая такой опыт, инвесторы попросту не будут вкладывать средства в страну.

Финансовую помощь США предоставляют после возобновления — по прошествии года затишья — сотрудничества Украины с Международным валютным фондом (МВФ). 14 сентября 2016 года совет директоров фонда, несмотря на протест России, выделил Украине третий транш — в размере $1 млрд. Эти деньги пойдут на пополнение золотовалютных резервов. Чтобы получить такую сумму, стране пришлось заявить о готовности провести вторую волну приватизации, а также запустить систему электронного декларирования имущества чиновников.

Госслужащие будут нести уголовную ответственность за предоставление неполных данных. Уже сейчас, по информации источника RT в украинском парламенте, депутаты и чиновники ищут возможность «спрятать» имущество. Для этого у них есть 60 дней — по истечении этого срока все декларации должны быть внесены в реестр.

Почему украинская элита дала такие обещания, чтобы получить транш? Средства необходимы Украине для пополнения дефицита государственного бюджета в размере 83 млрд грн. (3,7% от расходов), а также для решения проблем с пенсионным фондом. В прошлом году страна сократила единый социальный взнос до 22%, что в этом году привело к дефициту фонда в 100 млрд грн. Всего в этом году страна должна выплатить пенсий на сумму 260 млрд грн. Одних финансовых гарантий США недостаточно, поэтому Киев также надеется получить деньги от Всемирного банка и ЕС.

Украинское правительство может столкнуться с такими же проблемами и в следующем году — такой вывод сделали экономисты после ознакомления с проектом государственного бюджета страны на будущий год. Доходы бюджета в следующем году должны составить 706 млрд грн. (рост 17,1%), тогда как расходы составят 775 млрд грн. (увеличение на 14,9%). С учётом межбюджетных трансферов дефицит бюджета оценивается в 3% ВВП. «Госбюджет на 2017 год базируется на реалистичных доходах и имеющихся возможностях. Мы разработали честный и ответственный бюджет, который позволит реально получить запланированные поступления, не создавая давление на бизнес, а наоборот — стимулируя экономическое развитие», — заявил министр финансов Александр Данилюк на презентации бюджета депутатам.

Риски, что план по поступлениям не будет выполнен, высоки. Например, правительство намерено выручить на 20% больше от продажи акцизов на алкоголь и на 30% — от табачных изделий. Достигнуть этого власти собираются за счёт усиления давления на бизнес. Однако это может привести к обратному эффекту: рынок уйдет в тень. Сейчас доля нелегальной водки, по оценкам местных игроков рынка, составляет не менее 30%. Около 3 млрд грн. в бюджет поступит за счёт спецконфискации — возврата средств экс-руководителей страны. Пока же все связанные с этим усилия оказываются тщетными. Ещё одна немаловажная статья дохода бюджета — добыча и продажа янтаря, что должно принести в казну 4,3 млрд грн.

«Упуская некоторые технические детали, с учётом завышенных доходов нехватка средств может превысить 100 млрд грн. Это составляет 4% ВВП, а не 3%, как озвучивает правительство. Где средства, которые могут быть направлены на рекапитализацию банков и Фонда гарантирования вкладов? Их в балансе расходов нет», — написал на своей странице в одной из социальных сетей экс министр финансов Украины, народный депутат Виктор Пинзеннык.

В таком случае единственная возможность ликвидировать дефицит — увеличить прямые иностранные инвестиции и попросить помощи у западных партнёров. Учитывая, что Украина остаётся одним из самых коррумпированных государств Европы, вероятность привлечения займов кажется более высокой.

Кристина Урсу, Киев