Передовые подходы: генсек Всемирной таможенной организации о роли России в ней

— Какова роль России во Всемирной таможенной организации сегодня? С учётом того, что  она граничит с 20 странами, а торговля между ними весьма интенсивна.

— Россия играет очень важную роль по нескольким направлениям деятельности нашей организации. Как вы упомянули, Россия граничит с двадцатью странами. И Россия поддерживает хорошие отношения с соседями с помощью Всемирной таможенной организации, ведь пограничные вопросы крайне важны для связей между странами. Мы ценим то, что Россия в этом деле опирается на нашу организацию. Кроме того, Россия неукоснительно соблюдает принятые в нашей организации стандарты.

В плане борьбы с нелегальной торговлей в России работает региональный узел связи «RILO-Москва», с помощью которого таможенные службы стран-участниц обмениваются информацией о способах борьбы с нелегальной торговлей. Причём обмен данными происходит как внутри региона, так и за его пределами — с Южной и Северной Америкой, с Азией. В этом вопросе Россия играет очень важную роль.

Россия организовывает на своей территории работу Регионального учебного центра. Я уже упоминал важность кадров — Россия как раз занимается разработкой передовых подходов в этой сфере.

В последнее время Россия расширила свою роль в организации в такой важной сфере, как технологии. Каждая компания, чьим оборудованием мы пользуемся, использует разные методы сканирования. Россия предложила провести в Центре передового опыта организации в Санкт-Петербурге встречу с участием различных компаний-производителей и, разумеется, таможенных служб разных стран, чтобы совместно обсудить наилучший путь к гармонизации стандартов получаемых изображений.

Таким образом, Россия работает не только в области международного межведомственного сотрудничества, но также и с частным сектором. Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ Руслан Давыдов сейчас занимает пост председателя Совета, а также политической комиссии Всемирной таможенной организации, а это знак доверия и признания российских достижений в работе организации со стороны остальных членов.

— Не смог не отметить, что на конференции участники, объединившись, обсуждали общие вопросы, при том что сами по себе они представляют различные страны. Сегодня это не совсем типично. Люди разного положения не всегда могут найти общие точки соприкосновения. Но вы здесь, в Москве искали общие решения. Как это возможно?

— Мы считаем, что границы разделяют, а таможни объединяют. Как могут таможни объединять, если они связаны с границами? Они могут объединять путём введения единых стандартов. Это изложено в пересмотренной Киотской конвенции ВТамО, большинство членов организации ею пользуются.

Таможенные службы разных стран могут находить общий язык, даже если на самом деле говорят на русском, английском или французском — речь всегда идёт об одних и тех же товарах. Вот почему в международном таможенном сообществе существует довольно-таки семейная атмосфера — мы все понимаем друг друга, потому что на границах мы осуществляем одну и ту же задачу. Мы оцениваем опасность товаров: если товар безопасен — мы облегчаем процесс пересечения границы, а если представляет собой какую-то угрозу для здоровья или безопасности граждан – мы его строго контролируем. В этом наша общая функция. Вот почему мы хорошо понимаем друг друга и нам легко найти точки соприкосновения.

— Что вы думаете о таких торговых союзах, как Трансатлантическое торговое и инвестиционное (ТТИП) партнёрство и Транстихоокеанское партнёрство (ТПП), которые продвигают США и их европейские  и тихоокеанские партнёры. Как ваша организация будет действовать, если эти союзы будут заключены?

— Вопросы, связанные с ТТИП и ТПП, касаются скорее Всемирной торговой организации. Всемирная торговая система работает, но развивается и региональная интеграция, обсуждаются инициативы новых торговых соглашений. С точки зрения Всемирной торговой организации, как и с точки зрения нашей организации, эти соглашения направлены на усиление интеграции, а не введение единых стандартов.

Наша задача — наблюдать за тем, как участники этих объединений углубляют свои торговые и таможенные связи, по возможности перенимать их передовой опыт и внедрять его на мировом уровне. Именно так я смотрю на этот вопрос. Они, так сказать, первопроходцы, и мы сможем воспользоваться плодами их работы, если она будет успешной.

Конечно, стоит добавить, что вокруг ТТИП и ТПП немало политической напряжённости, и на данный момент я не могу предсказать, как они будут развиваться в ближайшей перспективе. Но создание подобной региональной интеграции — очень важная задача.

Подобным занимается и ваша страна. Россия входит в Евразийский экономический союз, который также направлен на создание большого рынка и налаживание более тесных связей между участниками. И этот рынок надо соединить с другими экономическими группами.

В наши дни уже сложно говорить о каком-то универсальном решении. Есть одна Всемирная торговая система — это, по сути, общий фундамент, а Всемирная таможенная организация обеспечивает свод правил. От этого уже можно строить дальше.