Один в поле воин: как изменится Дума с приходом депутатов-одномандатников

Народные лоббисты

Мажоритарная система сделает депутатов ближе к народу. В этом единодушно сходятся практически все эксперты.

«Одномандатники в большей степени привязаны к интересам своих избирателей, — заявил в интервью RT политолог Константин Калачёв, — в глазах населения они являются лоббистами интересов конкретных территорий».

О том, что новая выборная система приблизит парламентария к простому человеку, говорят и сами кандидаты в народные избранники — независимо от их принадлежности к политическим партиям.

«Голосование по одномандатным округам позволяет избирателям выбрать конкретных людей, которые будут представлять их интересы в Государственной думе», — отметил в беседе с RT кандидат в депутаты от «Единой России» по Тушинскому округу в Москве Геннадий Онищенко.

«Одномандатник даже на федеральном уровне должен больше ориентироваться на избирателя, чем на общие программные позиции, – прокомментировал ситуацию в интервью RT депутат от КПРФ по тому же округу Сергей Бабурин.

Избиратель, как утверждают кандидаты, «знает своего депутата в лицо». «Это, с одной стороны, накладывает на депутата дополнительную ответственность, а с другой — даёт ему независимость», — отметила в беседе с RT кандидат по Юго-Восточному округу в Санкт-Петербурге от Партии роста Оксана Дмитриева.

Убедить избирателя

Хождение в народ «закалило» одномандатников и заставило их по-иному взглянуть на своих коллег, идущих в Думу по партийным спискам.

«Депутаты-одномандатники несколько свысока посматривают на депутатов-списочников, не считая их полноценными депутатами», — заявил в интервью RT генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.

При этом эксперты отмечают, что у одномандатников есть определённые основания на «чувство превосходства».

«Выборная кампания по списочному составу — это сначала предварительная борьба за попадание в список. И уже в зависимости от места в списке кандидаты понимают, проходят они или нет. Там нет индивидуальной ответственности, ответственность — коллективная, — пояснил в интервью RT кандидат-одномандатник по Воронежской области от партии «Родина» Алексей Журавлёв. — Мажоритарный округ довольно жёсткий. Надо доказать избирателям, что ты способен реализовать свои депутатские полномочия. Надо повстречаться с огромным числом избирателей, убедить их, чем ты лучше конкурентов».

Так, единоросс Пётр Толстой (Люблинский одномандатный округ, Москва) за время предвыборной кампании насчитал более 500 встреч с избирателями. «Некоторые проблемы граждан в процессе работы удалось решить, — заявил Толстой. — Например, такие, как свалка в Печатниках, Жулебинский лес, который получил статус особо охраняемой территории, открытие МФЦ в Выхино».

Его коллега по партии Геннадий Онищенко (Тушинский одномандатный округ, Москва) провёл около 300 встреч и собрал более 850 обращений граждан. Не отстают от единороссов и представители других партий.

Дума станет «зубастее»

По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, кандидаты от округов в итоге сделают Думу «более активной и дискуссионной».

«Депутаты-одномандитники сильно поменяют политическую палитру в Госдуме, — отметил Алексей Журавлёв. — Как это было в 1990-х годах, когда Дума была более зубастой. Тогда министр шёл на отчёт в Госдуму и не знал, выйдет ли он оттуда министром или нет».

Правда, есть и скептические взгляды на будущую активность «одиночек». «Теоретически депутаты-одномандатники должны быть более активными, чтобы мозолить глаза избирателям, — сказал в интервью RT политолог Павел Святенков. — Они будут более яркими, будут привлекать внимание СМИ. Но погоды делать не будут».

К тому же независимость одномандатника, о которой говорят многие эксперты, на деле порой оказывается величиной относительной.

«Принято считать, что одномандатники более независимы, в отличие от списочников, — продолжил Павел Святенков. — Но одномандатнику всегда нужны ресурсы для перевыборов, поэтому он легче идёт на компромиссы, чем списочник. Формально он более независим, но подвержен лоббистским влияниям».

Новый расклад сил

Ожидается, что на политической карте седьмой Думы появятся новые партии — в первую очередь за счёт депутатов-одномандатников. «В новой Думе будут представлено как минимум четыре партии, появление одномандатников даёт шанс попасть в Думу и представителям непарламентских партий», — пояснил Константин Калачёв.

Основным выгодоприобретателем от введения мажоритарной системы эксперты считают «Единую Россию».

«Наличие мажоритарных депутатов позволяет партии власти выиграть, не прибегая к административному ресурсу. Ядерный электорат в 30-40% у «Единой России» есть, и этого вполне достаточно для победы по мажоритарному округу, — сказал Павел Святенков. — А эта система как таковая даёт перекос в пользу победившей партии. Если партия набрала 40% на выборах, то по пропорциональной системе она получит 40% голосов в парламенте, а по мажоритарной может получить абсолютное большинство. Благодаря тому, что половина Думы избирается по округам, «Единая Россия» имеет шанс получить подавляющее число мандатов».

Значительная часть политических букмекеров делает ставку на одномандатников-единороссов, уточняя, что по мажоритарной системе определённую конкуренцию «Единой России» могут составить только коммунисты.

Кого куда

Основной вопрос для одномандатников — будет ли изменён существующий фракционный регламент в Госдуме. От этого зависит их политический вес. Смогут ли они объединяться в депутатские группы либо будут вынуждены примкнуть к существующим фракциям, или же им придется действовать в одиночку.

«Многое будет зависеть от того, каким станет новый регламент в Госдуме. Это повлияет на поведение одномандатников, — заявил Алексей Мухин. — Депутат-одиночка в Госдуме — это всего лишь голос, который ограничен в своих возможностях, поэтому партийное лобби не заинтересовано в изменении регламента».

Правда, это улица с двухсторонним движением: для изменения регламента в парламенте должно оказаться достаточное количество независимых одномандатников.

«Я бы больших сюрпризов не ожидал, — подчеркнул Павел Святенков. — Количество депутатов от партии власти увеличится, соответственно, значение каждого отдельного депутата снизится, так как у партии власти будет контрольный пакет в новой Думе. Думаю, и особых проблем с регламентом не будет».

Политические приёмы

Выборы по мажоритарной системе заставили политтехнологов быть более изобретательными. На предвыборных досках разыгрываются самые замысловатые комбинации. Так, кандидат от КПРФ Сергей Бабурин следующим образом описал расстановку фигур в своём избирательном округе: «Основной мой конкурент — представитель партии власти господин Онищенко. С другого полюса — кандидат от неолибералов Дмитрий Гудков (Гудков-младший), который, так же как и я, пытается работать с протестным электоратом. Остальные делятся на три группы: Багиров, который выставлен  чернить Гудкова-младшего, Коротченко (Игорь Коротченко от партии «Родина». — RT) и Свиридов (Илья Свиридов от «Справедливой России». — RT) выставлены оттягивать голоса у меня, и есть ещё несколько кандидатов-статистов».

Оксана Дмитриева заявила о появлении в её округе двух кандидаток-двойников, задача которых — запутать избирателя и создать на неё компромат.

Применяются и испытанные методы — снятие своей кандидатуры в пользу одного из претендентов на депутатский мандат, разведение по разным округам сильных противников, а также открытое столкновение политических оппонентов. Так, Пётр Толстой отметил, что коммунисты в лице Рашкина (Валерий Рашкин, кандидат по Люблинскому округу в Москве от КПРФ. — RT) занимают по отношению к нему «популистско-непримиримую позицию».

Надежды народа и сопротивление на местах

Тем временем избиратель от Калининграда до Камчатки надеется, что в лице одномандатника власть, наконец, станет ближе к человеку.

«Для избирателя одномандатник — это человек, который должен быть полезен именно ему. Полезность и результативность — то, чего ждут от такого кандидата», — сказал Константин Калачёв.

Правда, не все на местах рады возвращению выборов по мажоритарной системе. «Администрация районов тяжело воспринимает возвращение одномандатных округов, — сказала Оксана Дмитриева, — потому что появляется конкретный, дополнительный контроль над ними».

За время предвыборной гонки кандидаты в депутаты собрали богатый урожай народных чаяний. Наиболее ёмко их выразил Пётр Толстой: «Людей волнуют проблемы повседневной жизни: ЖКХ, здравоохранения, образования детей и проблемы экологии. Вот четыре направления, которые вызывают большее всего вопросов. И значительная часть этих вопросов связана с отсутствием коммуникации с властью».

Некоторые депутаты, в частности Оксана Дмитриева и Алексей Журавлёв, указывали на возросшую озабоченность избирателей глобальными вопросами — судьбой страны и положением России на международной арене, а также отмечали желание людей просто поговорить о политике.

Илья Оганджанов