Идите с миром: от каких политических сил зависит успех переговоров по Сирии в Астане

Как сообщает сирийское агентство SANA, в беседе с французскими журналистами Башар Асад заявил, что Дамаск «готов вести переговоры по всем вопросам». По его словам, «ограничений в переговорном процессе нет». Правда, сирийский лидер не уточнил, прилетит ли он сам в казахстанскую столицу.

Если это произойдёт, поездка в Астану станет одним из немногих зарубежных турне Асада за последние пять лет. В предыдущих межсирийских переговорах президент САР не участвовал. 

• Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев
• Reuters

В ожидании дорожной карты

5 января в Сирию прибыла делегация французского парламента во главе с представителем консервативной партии «Республиканцы» Тьерри Мариани. 8 января депутаты рассказали агентству Sputnik об итогах визита в Сирию и впечатлениях от общения с Башаром Асадом.

Депутат Николя Дюик отметил, что Асад «весьма положительно смотрит на переговоры в Астане, так как в столице Казахстана, в отличие от переговоров в Женеве, должны быть представлены действующие политические силы и стороны конфликта». Дюик повторил слова сирийского президента, утверждавшего, что «60-70% исламистов, которые отбывали тюремное заключение, а затем были отпущены на свободу, возвращались к своим семьям и предпочитали в дальнейшем сотрудничать с правительством и поддерживать государственную власть».

В распоряжении Sputnik оказалась копия документа под названием «Соглашение по формированию делегации для начала спецпереговоров по всеобъемлющему политическому решению сирийского кризиса мирным путём». В его тексте указано, что сирийская оппозиция должна сформировать делегацию к 16 января, а сами переговоры стартуют 23-го. Их итогом должна стать дорожная карта по политическому урегулированию ситуации в стране.

В США, Франции и Германии встречу в Астане осторожно поддержали, но отметили, что не согласны с политикой России на сирийском направлении. Не исключено, что в столицу Казахстана прибудет спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура или его заместитель Рамзи Эзельдин Рамзи. Переговоры в Астане станут своеобразным прологом к очередному раунду в Женеве, который запланирован на 8 февраля под эгидой ООН.

Умеренные и радикалы

Главная интрига состоит в том, кого именно удастся уговорить поехать в Казахстан. С большой вероятностью в Астану прибудут в первую очередь участники переговоров в Женеве, продолжающихся уже более четырёх лет.

Также по теме

Уход в оборону: готова ли сирийская армия отражать атаки на освобождённый Алеппо

Правительство Сирии приняло программу поэтапного восстановления Алеппо. Город был полностью освобождён 22 декабря 2016 года, но...

Сирийская оппозиция, периодически посещающая Женеву, представлена тремя главными политическими группировками.

Лагерь умеренной и так называемой внутренней оппозиции состоит из двух организаций.

Первая — Народный фронт за перемены и освобождение (НФПО) во главе с Кадри Джамилем, который был вице-премьером Сирийской Арабской Республики (САР) по экономическим вопросам с 23 июня 2012 года по 30 октября 2013-го. Организация выступает против любого вмешательства извне и требует демократизации общества. Из открытых данных следует, что НФПО не имеет влияния на боевиков и не подконтролен внешним силам.

Вторая — Национальный координационный комитет за демократические перемены (НКК), который возглавляет Хасан Абдель Азим. Эта структура объединяет движения левого толка и три курдские партии. Организация также выступает против любых форм интервенции и выражает готовность к прямому диалогу с официальными властями. Как и у НФПО, у НКК нет никаких рычагов влияния на повстанцев.

Так называемая внешняя сирийская оппозиция представлена более радикальной силой, которая опирается на поддержку иностранных государств. Осенью 2011 года политическими эмигрантами, в том числе и сторонниками запрещённой в САР исламистской организации «Братья-мусульмане», был создан Сирийский национальный совет (СНС) со штаб-квартирой в Стамбуле.

В 2012 году организация стала тесно сотрудничать с «Сирийской свободной армией» (ССА), которую поддерживают Катар и Саудовская Аравия. В конце этого же года на так называемом объединительном форуме противников Асада в Дохе СНС была фактически преобразована в Национальную коалицию оппозиционных и революционных сил (НКОРС). 

• Reuters

Тренд — настрой на компромисс

Именно НКОРС сейчас является наиболее влиятельной оппозиционной организацией, а её руководство даже называет себя подлинным правительством САР. В 2013 году при поддержке «Братьев-мусульман» премьер-министром страны стал именоваться гражданин США Гассан Хитто, однако вскоре он покинул этот «пост». В это же время в самой НКОРС возник раскол из-за нежелания лидера СНС Джорджа Сабра участвовать в женевских переговорах.

5 января 2015 года председателем НКОРС был избран независимый кандидат, сирийский туркмен Халед аль-Ходжа, который считается светским политиком. Отмечается, что он никогда не высказывался негативно в адрес Москвы — во всяком случае публично.

Для достижения политического прогресса необходимо в первую очередь прийти к соглашению с НКОРС, заявил RT начальник отдела исследований ближневосточных конфликтов и вооружённых сил региона Института инновационного развития Антон Мардасов.

«Ключевой момент: любое перемирие запускает процесс размежевания оппозиции. Кроме того, любое перемирие саботируют радикальные группы. За последние месяцы наметился новый тренд: фракции «Сирийской свободной армии» образуют новые структуры, объединяются и тем самым усиливают позицию умеренных, обеспечивая их перевес над радикалами. Это происходит практически во всех провинциях», — рассказал Мардасов.

По его мнению, ССА имеет влияние на 64 группировки в Сирии, и сейчас она «выступает за то, чтобы заморозить линии боестолкновений». «Сирийская свободная армия» стремится сформировать консенсус, который формально действует на юге Сирии между ней и правительственными войсками. При этом ССА поддерживают все внешние игроки», — отметил Мардасов.

Женевский опыт

Между легальным правительством САР и оппозицией существует множество противоречий.

Ключевым является требование о безоговорочном и немедленном уходе Асада с поста президента. Этот лозунг провозглашают десятки государств, которые в 2011 году объявили себя «друзьями Сирии». Речь идёт о США, западноевропейских странах, монархиях Персидского залива, Иордании, ряде арабских государств и Турции.

• Reuters

С началом военной операции России против террористов в Сирии большинство стран, включая США, смягчили свою позицию, допустив возможность поэтапного ухода Асада. Предполагается, что Сирию ожидает переходный период — некая процедура гражданского примирения, когда будут проведены внеочередные демократические выборы, организован референдум по конституции страны и сформировано коалиционное правительство.

Башар Асад остаётся единственным легальным лидером Сирии. Несмотря на возмущение мятежников и большинства участников переговорного процесса женевского формата, 3 июня 2014 года в Сирии прошли президентские выборы, на которых Асад одержал победу, набрав 88,7% голосов.

В апреле 2016 года граждане САР, проживающие на подконтрольной правительству территории, а также в других странах мира, избрали сирийский парламент. Дамаск рассчитывал, что в избирательной кампании примут участие оппозиционные силы, однако они бойкотировали выборы, проходившие в период перемирия.

Также по теме

Голоса единства: СБ ООН принял резолюцию России и Турции по урегулированию в Сирии

Совет Безопасности ООН единогласно принял предложенную Россией и Турцией резолюцию в поддержку прекращения огня в Сирии. При этом в...

Попытки найти точки соприкосновения сторон, участвующих в сирийском кризисе, предпринимались с самого начала боевых действий, то есть с 2012 года. Основной площадкой для переговоров стала Женева. Организатором мирного процесса и посредником в урегулировании межсирийского конфликта продолжает выступать спецпосланник Генерального секретаря ООН Стаффан де Мистура. Тем не менее итоги переговоров не привели к реальному прогрессу: пункты предварительных соглашений нарушались обеими сторонами конфликта.

В частности, 30 июня 2012 года было принято заключительное коммюнике «Группы действий» по Сирии, в котором объявлялось о прекращении боевых действий и начале совместной работы по созданию условий для политического урегулирования.

В документе ничего не говорилось о судьбе президента и роли оппозиции. Размытые условия, прописанные в коммюнике, не позволили создать почву для компромисса и начать мирный процесс.

Шанс на мир

Параллельно с Женевой интенсивные дипломатические усилия прилагал МИД России — в одностороннем порядке. С 2012 по 2016 годы в Москву несколько раз приезжали представители всех основных оппозиционных группировок, в том числе и НКОРС. Таким образом Россия налаживала собственные связи с антиправительственными силами, прощупывая почву для будущих переговоров.

• Reuters

Итогом этой пятилетней работы (в тесном взаимодействии с Турцией и Ираном) стала предстоящая встреча в Астане, которая пройдёт на фоне действующего с конца декабря перемирия. Режим прекращения огня распространяется почти на половину боевиков, которым обещана амнистия, если они решат сложить оружие. Стороны рассчитывают, что переговоры станут единственно возможным способом освобождения Сирии, — и пример Алеппо подтверждает высокую вероятность реализации этого сценария.

Однако на данный момент неизвестен не только состав делегации от оппозиции, но и принципы, которыми мятежники на этот раз будут руководствоваться. 

Между тем обозреватель издания «Газета.Ru» Михаил Ходарёнок ждёт встречу в Астане с оптимизмом. Он уверен, что сирийский народ устал от пятилетней войны и жаждет компромисса, который позволит объединить усилия в борьбе против террористического интернационала. «Значительная часть полевых командиров умеренной оппозиции высказала готовность к этому диалогу. России удалось договориться с Турцией, которая контролирует ситуацию на большей части северной Сирии», — напомнил RT эксперт.

«Шанс запустить мирный процесс более чем реален. Его начало позволит свести к минимуму активную вооружённую борьбу. Мелкие стычки возможны, но самое главное — чтобы не было активных боевых действий», — пояснил он. «Запустить мирный процесс и в дальнейшем ликвидировать оставшиеся вооружённые формирования экстремистского толка — так выглядит сценарий. И он достаточно реален», — ещё раз подчеркнул Ходарёнок.