Системная правозащита
- Здание генеральной прокуратуры РФ в Москве
- РИА Новости
- © Алексей Куденко
На прошедшем недавно в Санкт-Петербурге заседании прокуроров стран СНГ генеральный прокурор России Юрий Чайка выступил с докладом об информационной открытости ведомства как факторе постоянно растущего общественного доверия к ведомству и повышения эффективности правозащитной функции органов прокуратуры.
Вина перед природой: Генпрокуратура раскритиковала чиновников за бездействие в Год экологии
Надзор за соблюдением законодательства, противодействие преступности, государственное обвинение — это не всегда укладывается в парадигму максимальной публичности и живой коммуникации с гражданами в консервативном понимании прокуроров, причём по всему миру. Поэтому опыт Генпрокуратуры России многими зарубежными партнёрами был воспринят как инновация.
А ведь именно такой подход обеспечивает максимально эффективную реализацию правозащитной функции органов прокуратуры. Работает своеобразный симбиоз медийной технологии и сарафанного радио.
Мы много и предельно открыто говорим не только о результатах работы ведомства в сфере восстановления прав граждан, но и о том, какие объективные проблемы и недоработки существуют, в том числе в работе надзорных и правоохранительных органов. Рассказываем о том, как совершенствуется система укрепления законности и защиты прав граждан. Продвигаем адресные механизмы помощи целевым социальным и профессиональным группам, выходим на открытые публичные обсуждения с профильными специалистами и представителями гражданского общества. Мы приглашаем на открытые разговоры граждан. Внедряем интерактивные опции, доступные онлайн. Всё это не просто работает на широкую осведомлённость о работе ведомства, которая сегодня превышает 70%, по данным ВЦИОМ, но, что особенно важно, стимулирует запрос граждан на помощь прокуратуры.
- Александр Куренной
- © Генеральная прокуратура РФ
Таким образом мы формируем то, что я бы назвал системной правозащитой, в которой органы прокуратуры становятся координатором. Я не утверждаю, что только органы прокуратуры должны и могут защищать права граждан. Безусловно, в стране успешно и эффективно работают правозащитные организации и отдельные общественники. Тем не менее я за то, чтобы правозащита в стране была определённым институтом, построенным на диалоге и взаимодействии профессионалов.
Правозащита не должна быть оголтелой и тем более ангажированной и популистской.
За последние два года мы провели более 160 открытых форумов органов прокуратуры с участием сотен разнопрофильных специалистов. Каждый раз в присутствии журналистов мы поднимали самые острые и болезненные темы: ущемление прав ветеранов, несоблюдение социальных гарантий, нарушение реализации программы «Доступная среда», давление на бизнес, в том числе силовое давление и необоснованное уголовное преследование, невыплата заработной платы и незаконное увольнение, необеспечение жильём, нарушение прав дольщиков. На этих форумах не приветствуются глянцевые отчёты о победах и достижениях. Мы анализируем проблему, причём в контексте частных историй, за которыми стоят человеческие судьбы, и вырабатываем механизм правовой защиты.
Президентское право: Путин помиловал осуждённую за смс Оксану Севастиди
Мы выходим на открытые и крайне непростые разговоры далеко не только в рамках форумов. Вспомните кубанских фермеров, которые направились в столицу тракторным маршем, протестуя против рейдерских захватов своих земельных участков. Прокуроры предложили фермерам встретиться и поговорить. Только откровенно. И этот вариант оказался самым правильным и действенным.
Базис системной правозащиты близок самому принципу работы прокурора — обеспечение законности при условии гуманного отношения к человеку, участия в его судьбе. Бывают ситуации неоднозначные, когда гражданин оказался в крайне сложной ситуации, сам при этом допустив нарушение закона.
Такие истории отдельные правозащитники пытаются использовать в большей степени для создания резонанса, нежели для реальной помощи человеку. Не буду подбирать слова: это так называемые политические активисты. И в этом смысле системная правозащита должна быть, конечно, аполитичной. Показательны процессы Ильдара Дадина и Евгении Чудновец. В обоих случаях прокуратура заняла гуманную позицию и ходатайствовала об их освобождении. Подобным образом создаются необходимые для дальнейшей судебной практики прецеденты, ориентированные прежде всего на максимально гуманный подход к человеку.
Общественники, которые действительно заинтересованы в эффективной работе по защите прав граждан, демонстрируют свою солидарность с таким подходом и сами становятся частью системной правозащиты.
Уже до конца года мы сделаем следующий шаг к налаживанию системной работы с представителями гражданского общества. При Генеральной прокуратуре РФ будет создан Экспертный совет по взаимодействию с общественностью и СМИ.
