Крымский референдум - только начало большой игры
Если отделение Крыма не соответствует стратегическим интересам России, то зачем проводить референдум, который наверняка покажет, что большинство жителей полуострова выступают за разрыв с Украиной? Возможно, это часть более масштабных и искусных попыток повернуть время вспять и в самом Киеве.
Российское правительство по-прежнему утверждает, что бежавший из Киева и попросивший убежища в России Виктор Янукович остается легитимным президентом Украины. Я не специалист по украинской конституции, но со строго юридической точки зрения похоже, что отстранение Януковича от власти в лучшем случае находится вне правового поля. Рада не смогла набрать достаточное количество голосов для принятия резолюции об импичменте, и хотя кое-кто заявляет, что бегство Януковича из столицы - это фактическая отставка, он пока не подал официальное письменное заявление на сей счет. Единственное, что он завизировал, это политическое соглашение об уходе с поста президента к концу года для проведения новых выборов.
Путин согласился с тем, что у Януковича «нет власти». Но если он сумеет вернуть ситуацию к статус-кво 21 февраля, что потребует возвращения Януковича и роспуска временной администрации с одновременным приближением даты выборов, это станет для него крупной политической победой. Учитывая то, как развиваются события, возвращение к прежней ситуации кажется крайне маловероятным. Но похоже, что Путин во время своих контактов с европейскими лидерами приводит доводы о том, что нынешний политический переход на Украине не обеспечивает учет будущих потребностей и более того, не совсем легитимен, в связи с чем необходим новый диалог.
Вот здесь, как мне кажется, в игру вступает крымский референдум. Продемонстрировав «волю народа» Крыма не признавать и не присоединяться к новому порядку в Киеве, референдум запустит процесс пересмотра статуса полуострова (а возможно, и других областей Украины), чтобы лучше обеспечивать интересы России. Например, может быть предусмотрен переход к «содружеству», где Крым получит особый статус и правовые отношения с Россией, которые центральное правительство в Киеве не сможет изменить. Более «региональная» Украина может разрешить восточным областям углублять связи с Россией. Либо же русские могут потребовать создания федеративной системы на Украине, где вопросы общей геополитической и геоэкономической ориентации страны должны решаться не простым большинством в Раде, а на основе согласия всех составных частей страны. Если, например, потребуется согласие Крыма на членство Украины в международных организациях, то у Москвы на всю обозримую перспективу будет почти железное право вето в данном вопросе.
В то же время, Путин может показать своим европейским партнерам (начиная с Германии и Италии), не испытывающим особого стремления рвать связи с Москвой, но ощущающим необходимость выступить против интервенции в Крыму, что будет дипломатическое решение, будет диалог, на который они смогут указать, чтобы Европа воспользовалась этим как прикрытием и отказалась от долговременных санкций.
Конечно, все это будет неприемлемо для большей части украинской политической элиты, и, уж конечно, для центральных и западных областей страны, которые поддержали киевский Майдан. К этому негативно отнесутся и некоторые страны Евросоюза, активно выступающие за план «восточного партнерства». Согласятся или нет на такой подход Соединенные Штаты - это будет зависеть от того, не отвлечет ли их Украина от других проблем, а также от степени их стремления как можно скорее снять данный вопрос с повестки. Но при отсутствии согласованных действий по противостоянию России мировое сообщество может согласиться на такую ситуацию - как Грузия научилась мириться с фактической потерей двух своих автономных регионов после 2008 года.
Если я правильно понимаю ситуацию, и русские не заинтересованы в прямой аннексии Крыма, то Путин наверняка поставит переходную власть Украины в очень трудное положение. На какие уступки она готова пойти, чтобы выполнить обещание временного премьер-министра Арсения Яценюка о том, что ни одного сантиметра украинской территории не будет потеряно?
Автор статьи Николас Гвоздев.