National Interest нашел лазейки в российско-китайском «пакте о ненападении»
8 мая этого года Россия и Китай подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в сфере информационной безопасности. Договор, который получил неофициальное название «пакт о ненападении» в киберпространстве, включал в себя меры, которые обещали предпринять власти обеих стран. Например, обмен информацией, усиление научного сотрудничества и так далее. С помощью этого пакта, утверждает автор статьи в National Interest, Россия и Китай продвигают свое видение «информационной безопасности», которое отличается от западного понимания кибербезопасности.
Многие эксперты назвали это соглашение по большей части политическим. Во времена противостояния России, США и Европы союз Москвы и Пекина выглядит ответом на давление со стороны Запада. Впрочем, если присмотреться более внимательно, становится ясно, что соглашение есть продолжение дипломатических инициатив обеих держав. Еще в 2009 году Россия и Китай подписали соглашение о сотрудничестве в сфере международной информационной безопасности в рамках ШОС. В 2011 году обе страны внесли в ООН предложение о создании международного свода правил поведения для обеспечения международной безопасности. Все эти инициативы были устремлены на продвижение взглядов России и Китая на широкий круг вопросов кибербезопасности, в то же время укрепляя их позиции в международных дискуссиях на эту тему.
Новое соглашение развивало темы, поднятые ранее. Например, «пакт о ненападении» продолжает широко трактовать «угрозы» в киберпространстве, что в свое время обеспокоило Запад из-за того, что подобные правила могут применяться для ограничения свободного потока информации.
Кроме того, соглашение между Россией и Китаем затрагивает вопрос об управлении интернетом, отмечает автор статьи. Документ призывает к созданию «многосторонней, демократической и прозрачной системы управления» интернетом, предоставляя властям преимущественное право по управлению всемирной паутиной. Многостороннее управление интернетом противоречит модели, которую предпочитает Запад.
Это соглашение наиболее интересно своими нововведениями, отмечает автор статьи. По сравнению с предыдущими инициативами в нем подробно расписано сотрудничество обеих сторон, названы конкретные меры и действия, которые должны быть приняты, а также назначены консультационные встречи – дважды в год.
Кроме того, примечателен нормативный аспект этого соглашения. В нем подчеркивается, что обе страны должны сотрудничать в создании и распространении международных правовых норм в киберпространстве. Это включает в себя сотрудничество и координацию совместных позиций на различных международных форумах и площадках, включая ООН. Наконец, одна из статей впервые закрепляет обещание России и Китай воздерживаться от «компьютерных атак» друг против друга.
Впрочем, отмечает автор, эта статья отличается «поразительно размытым» языком. Такие фразы, как «неправильное использование» или «несанкционированное вмешательство» могут по-разному трактоваться обеими сторонами. Учитывая масштаб действий России и Китая в киберпространстве, в том числе друг против друга, автор статьи ставит под сомнение то, что это обещание будет выполнено.
Впрочем, это соглашение само по себе – лишь первый шаг. Решающим аспектом в оценке влияния этого документа будет претворение его в жизнь, настаивает автор. Именно претворение в жизнь всех его положений, в частности, обещания воздерживаться от компьютерной агрессии в отношении друг друга, покажется, станет ли этот пакт началом сближения обеих стран или он будет сведен к символическому дипломатическому жесту.
Фото: Reuters
