Еще в 2008 году американский Национальный совет по разведке прогнозировал в своем докладе, посвященном глобальным мировым тенденциям, что «к 2025 году международная система станет многополярной», и предупреждал о возможном повторении сценариев с «гонкой вооружений, территориальной экспансией и военным соперничеством». Однако большинство высокопоставленных американских политиков тогда с пренебрежением отнеслись к этим и другим ранее прозвучавшим предостережениям, называя их «очередным домыслом» из разряда мрачных и «кошмарных» прогнозов аналитиков спецслужб, пишет The National Interest.
National Interest: США пора адаптироваться к многополярному миру
Американским политикам давно пора принять многополярность мира и скорректировать курс с поправкой на новых игроков, чтобы Вашингтон смог вернуть себе лидирующую роль в международной политике, пишет The National Interest. Авторы статьи призывают США понять, что не все хорошие идеи появляются в Вашингтоне, и научиться сотрудничать с державами вроде России и Китая, которые озабочены теми же проблемами, хоть и не разделяют американских ценностей.
Reuters
Как показало время, этим специалистам из разведки можно поставить в вину лишь одно: они не сумели предугадать, что эта многополярность наступит еще быстрее, отмечается в статье. Уже сейчас такие державы, как Китай и Россия, далеко не всегда разделяют американские ценности. Они не только «не ставят в заслугу Соединенным Штатам то, что они возглавляют либеральный мировой порядок», но и придерживаются прямо противоположных представлений в отношении того, как следует строить международные отношения. И комментарий канцлера Германии Ангелы Меркель о том, что российский президент Владимир Путин со своими мировоззрениями «живет в другом мире», указывает на усиление противоречий между Западом и остальными странами, полагают авторы.
После окончания холодной войны США успели привыкнуть к тому, что они являются «гипердержавой», которая устанавливает правила игры, поскольку в 1990-е годы глобализация «действительно означала укрепление культурных норм, ценностей и взглядов Запада», говорится в статье. В тот период в мире массово возникали «новые демократии», Китай вступил в ВТО, а Россию «наводнили западные консультанты», указывавшие Москве, как ей надо реформировать свою экономику и проводить демократизацию. Но похоже, что «неистребимый оптимизм» американцев и их «неукротимая вера» в достоинства демократии со свободным рынком помешали им реалистично оценить и спрогнозировать ситуацию, считает The National Interest: «Такой всеобщности ценностей не существовало никогда, и в начале XXI века этот универсализм отошел на второй план, поскольку начали усиливаться конфликты и экстремизм, особенно на Ближнем Востоке».
Проблема в том, что мировоззрение обычно меняется не так быстро, как разворачиваются события, констатируют авторы: «Слушая сегодня некоторых кандидатов в президенты США, начинаешь думать, что мы так и не вышли из однополярной эпохи». Американцам нужно как можно скорее приспособиться к новым экономическим и политическим реалиям многополярного мира, «не проявив при этом слабость» — однако им мешает «клейкая паутина» глубоко засевших представлений об «исключительности» и «незаменимости» США, говорится в статье. «Руководству США придется честно рассказать обществу о том, что влияние Америки сегодня ограничено, в связи с чем нужно проявлять стратегическую сдержанность. Только выдающийся и смелый президент сумеет скорректировать американские цели и задачи, чтобы они соответствовали нашим ограниченным ресурсам и были реализованы в условиях усиливающейся конкуренции с Китаем, Россией и прочими державами», — отмечает The National Interest.
Нынешним политикам не так просто извлекать уроки их истории, чтобы прокладывать для Америки новый курс: хотя в XIX веке Европа была «классической многополярной системой» в теории международных отношений, однако эта система тогда не являлась глобальной. Сегодня же наш мир гораздо более хаотичен, в нем существуют и активно действуют не только государства и дипломаты, которые на своих встречах в Вене или Версале перекраивали международные границы, подчеркивают авторы. Появились также новые игроки вроде «Исламского государства»*, представляющие собой разношерстную команду из бывших приверженцев «Аль-Каиды» и нигилистов, выступающих против власти, которые смогли самостоятельно «перевернуть вверх дном» всю арабскую государственную систему, созданную после Первой мировой войны. Даже такие «авторитарные государства» с сильной центральной властью, как Россия и Китай, вынуждены подавлять внутренние оппозиционные движения и изгонять международные неправительственные организации «из страха перед теми идеями, которые могут настроить против них общество», пишет The National Interest.
Такой новый, более сложный глобальный порядок требует от США выработать новый «план игры», чтобы выкроить для себя роль глобального законодателя тенденций в международной политике. Этому способствует то, что в мире пока нет альтернативной гегемонистской силы, способной единолично формировать мировую систему, и отсутствует явное единодушие в вопросе о том, каким должен быть новый мировой прядок, подчеркивается в статье: «Есть усиливающаяся борьба за влияние, есть господствующие идеи, которые должны укреплять американские преимущества. Многочисленные опросы показывают, что мир по-прежнему с симпатией относится к американцам, несмотря на такие ошибки, как вторжение в Ирак. Американские университеты остаются Меккой для самых лучших студентов из Китая и других стран. Большое преимущество Америки состоит в том, что она остается полнофункциональной мировой державой, обладая таким набором экономических, дипломатических, культурных и, конечно, военных инструментов, какого нет больше ни у кого».
Конечно, Китай может похвастать растущим экономическим весом и влиянием, а также наращиванием военного присутствия в своем регионе. Но несмотря на усиление своей «мягкой силы» в Африке и Латинской Америке, Пекин «отвращает от себя соседей» своей все возрастающей напористостью и настойчивостью, пишет The National Interest. Россия также остается ядерной державой и начинает все больше сотрудничать с Китаем, осваивая и развивая материковую часть Евразии. Однако ее экономика страдает от низких цен на энергоресурсы, от коррупции и от нехватки вложений в человеческий капитал, считают авторы. Европа тоже в определенной мере смогла нарастить свою «мягкую силу», но из-за двойного удара в виде кризиса евро и проблем с мигрантами она больше занята своими внутренними делами, чем мировой гегемонией.
В то же время США должны проявлять осторожность, прежде чем делать из кого-то «изгоев», предостерегают авторы: «Большинство государств, включая даже Россию и Иран, хотят поддерживать хорошие отношения с нами, даже если они не разделяют наши ценности и интересы». По их мнению, американцам также пора отказаться от своей привычки отвергать международные инициативы только из-за того, что они были «изобретены не здесь», и прекратить рассчитывать на то, что «все до единой хорошие идеи будут появляться только в Вашингтоне», или что если США отвергнут какую-то зарубежную идею, то она будет автоматически обречена на провал. «Китай, создавший недавно Азиатский инфраструктурный и инвестиционный банк, преподнес нам урок, который заключается в том, что США лучше принимать участие в инициативах других стран, чтобы оказывать хоть какое-то влияние на меняющийся мировой порядок. Пряник порой работает лучше кнута, и вместо попыток разделять и властвовать, или подавлять усиливающиеся державы, Америке следует искать ответы на глобальные вызовы вместе с остальными», — рекомендует The National Interest.
Чтобы быть глобальным законодателем тенденций и опередить конкурентов, нынешним американским политикам пора развивать терпение, которого им не хватает, призывают авторы: «Преодоление нашего природного нетерпения и ведение долгой игры может стать для нас оптимальным наступательным средством. В конце концов, мы все еще живем в самую демократическую эпоху, а власти России и Китая наверняка столкнутся с усиливающимся давлением снизу, когда общество начнет требовать создания более подотчетной и представительной власти». Можно также вспомнить ту логику, которая определяла «политику сдерживания» во времена холодной войны: Запад должен сохранять свою сплоченность и силу воли, тогда «системы автократического государственного капитализма» развалятся из-за собственных внутренних противоречий, как это произошло и с советской системой. Но для этого потребуется больше согласия и единодушия внутри страны, ведь Америка должна «показать миру свое гораздо более приятное лицо», подчеркивается в статье: «Усиливающаяся межпартийная рознь и недееспособность власти, ставшие характерной чертой для Вашингтона, вызывают недоумение даже у наших друзей. Нам нужно сделать шаг назад и снова подать пример работоспособности государственной власти и практического здравого смысла».
Кроме того, американцы должны не забывать, что во многом лучшие исторические уроки — те, которые они преподали всему миру сами, «создавая новый мировой порядок» после Второй мировой войны, напоминают авторы: «Мы победили в холодной войне, потому что интересы наших союзников мы сделали своими собственными интересами. Решая свои проблемы, мы помогали другим решать их проблемы, поскольку боролись с коммунистической угрозой. Мы находили общность позиций даже тогда, когда между нами существовали разногласия». По их мнению, сегодня «всеобщее благо стало намного разнообразнее», поэтому Америка должна «проявлять дипломатическую сноровку» и налаживать отношения с теми, кто не всегда разделяет американские ценности, но вместе с США обеспокоен угрозами терроризма, распространением оружия массового уничтожения, климатическими изменениями и распадом государств. «Если Вашингтон будет определять повестку так, что в принятии решений и в урегулировании проблем станут участвовать все, а международный порядок перестанет быть исключительно продуктом американского производства, то Америка из стремящейся к сохранению статус-кво державы превратится в страну, ведущую мир к новому равновесию», — заключает The National Interest.
Фото: Reuters
Публикуем в Twitter актуальные зарубежные статьи, выбранные редакцией ИноТВ
Сегодня в СМИ
