Режим постоянного ЧП: во Франции угроза терактов сохраняется на крайне высоком уровне

Казнёв заявил, что продление режима ЧП необходимо в контексте грядущих выборов. Первый тур президентских выборов состоится 23 апреля, второй — 7 мая. Парламентские выборы пройдут с 11 по 18 июня. 

По словам премьера, важно не только обеспечить безопасность выборов, но и дать новоизбранным политикам время на оценку ситуации. Он не исключает, что летом режим ЧП будет продлён вновь. 

«Это совершенно необходимо для обеспечения максимально высокого уровня безопасности для каждого из наших сограждан. Все должны осознавать реальность, в которой мы живём — террористическая угроза сохраняется на крайне высоком уровне», — подчеркнул Казнёв. Инициатива премьера будет рассмотрена Национальным собранием (нижней палатой парламента) 20 декабря, а через два дня решение примет сенат.

В начале июля президент Франции Франсуа Олланд собирался отказаться от продления режима ЧП. Однако после теракта 14 июля в Ницце, в результате которого погибли 86 человек, режим ЧП был продлён на шесть месяцев, то есть до конца января 2017 года. В ноябре Олланд отметил необходимость дальнейшей пролонгации.

Режим ЧП предполагает предоставление органам правопорядка дополнительных полномочий. Силовики получают право перекрывать пешеходное и автомобильное движение, запрещать проведение митингов и любых общественных акций, вмешиваться в работу СМИ, проводить без санкции суда обыски и задержания и другие оперативные мероприятия. 

• globallookpress.com
• © Theo Duval/Xinhua

Законодательный заслон

Французские СМИ скептически относятся к фигуре Бернара Казнёва. С 2 апреля 2014 года он работал министром внутренних дел. Именно при нём произошли четыре трагедии: атака на редакцию журнала Charlie Hebdo, теракты в Париже в 2015 году, трагедия в Ницце и жестокое убийство священника в церкви Сент-Этьен-дю-Рувре в 2016 году. Однако политическая карьера Казнёва, наоборот, рванула вверх. 6 декабря 2016 года он был назначен премьер-министром, сменив Мануэля Вальса, который тоже успел два года поработать главой МВД.

«Во Франции многие предъявляют ему (Казнёву. — RT) претензии в том, что он не смог предотвратить террористические атаки в стране, особенно в Ницце», — заявил ранее в интервью RT политолог Никола Миркович. Ряд французских изданий указывают, что испытания, которым подверглась Франция, — следствие перестановок в руководстве страны в период президентства Олланда».

У президента-социалиста более двух лет рекордно низкий рейтинг, и тем не менее во Франции не наступил политический кризис. Кроме того, были ужесточены антитеррористические меры, в том числе с подачи Казнёва. Например, за несколько месяцев до расстрела журналистов Charlie Hebdo французский парламент внёс поправки в закон «О борьбе с терроризмом».

Новые положения запрещают желающим воевать в рядах «Исламского государства»* покидать территорию Франции. Также поправки разрешили блокировать экстремистские ресурсы во внесудебном порядке. 25 мая 2016 года парламентарии одобрили ещё один антитеррористический законопроект, расширяющий полномочия следственных органов Франции в борьбе с террористами и организованной преступностью.

В целом во Франции достаточно развитое антитеррористическое законодательство. Первый антитеррористический закон Пятой республики появился 1986 году, это был закон «О борьбе с терроризмом и посягательствами на государственную безопасность». После серии взрывов в парижском метро в 1995 году (8 человек погибли, около 200 получили ранения) свет увидели более десяти жёстких законов.

Так, 22 июля 1996 года парламент ввёл в оборот новый юридический термин — «преступное сообщество, связанное с терроризмом». Власти получили право применять превентивные меры в отношении экстремистов, в частности, лишать их гражданства. Спустя десять лет экс-президент Франции Николя Саркози, будучи министром внутренних дел, продавил беспрецедентные законодательные меры на фоне лондонских терактов лета 2005 года, в результате которых погибли 52 человека.

В 2006 году Саркози обязал операторов телефонной связи и провайдеров сохранять информацию в течение года, снял ограничения на видеонаблюдение и увеличил срок временного задержания подозреваемых с 4 до 6 суток. Кроме того, полицейские получили право стрелять по автомобилю, который проигнорировал требование остановиться. В 2008 году Саркози в статусе президента добился предоставления французским полицейским права проверять документы в 20-километровой зоне от госграницы.

В декабре 2012 года по инициативе главы МВД Мануэля Вальса и министра юстиции Кристиана Тобиры был принят закон «О безопасности и борьбе с терроризмом». Нормативный акт предусматривает уголовную ответственность (до 10 лет заключения) для граждан Франции, прошедших подготовку в зарубежных террористических центрах. При этом на скамье подсудимых может оказаться в том числе и потенциальный смертник, не совершивший преступления на территории Франции. 

• globallookpress.com
• © Julien Mattia/ZUMAPRESS.com

Месть потомков

Антитеррористическое законодательство во Франции жёстче, чем в России и во многих западных государствах. Однако проблема с радикальным исламом по-прежнему стоит необычайно остро.

По данным Европола, Франция — лидер в Европе по числу экстремистов. В списке подозреваемых в приверженности радикальным взглядам МВД Франции значатся около 12 тыс. граждан, постоянно проживающих в стране. Большая часть из них прошла подготовку в лагерях «Исламского государства» и принадлежит к местным салафитским сектам (салафизм — движение за возвращение к истокам ислама).

Причина всплеска террористической угрозы в стране кроется прежде всего в её социальных проблемах, заявил в беседе с RT ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Фёдоров. «С учётом того, что большинство преступников, совершивших теракты, были французскими гражданами, это вновь обострило вопрос об интеграции иммигрантских слоёв населения во французское общество», — отметил эксперт.

По его словам, свою нишу во французском обществе не могут найти представители третьего и четвёртого поколения мигрантов, приехавших после Второй мировой войны. «В контексте радикализации ислама и социального неблагополучия многие молодые люди находят ответ на сложные проблемы в актах отмщения обществу. Да и дестабилизация на Ближнем Востоке дала дополнительный импульс и проникновению потенциальных террористов и просто радикализации слоёв, приверженных джихадистским течениям ислама», — констатировал Фёдоров.

Политолог считает, что французская элита понимает причину активизации террористов, но пока не может прийти к консенсусу по поводу дальнейших действий: «Наиболее радикальные меры предлагают чуть ли не интернировать подозреваемых в специальные лагеря, где их бы перевоспитали и наставили на путь истинный. Но это не нашло поддержку у большинства французского общества, которое всё время боится ужесточения того же режима ЧП и введения больших полномочий спецслужб».

«Во Франции принят закон об усилении полномочий спецслужб, принимаются и другие меры по обеспечению безопасности, проводятся аресты потенциальных террористов. Поэтому нельзя говорить, что французские спецслужбы и полиция провалились, что они вообще ничего не делают и оказались неготовыми. Да, проколы были, но тем не менее многое делается для того, чтобы эту угрозу предотвратить. Хотя понятно, что никто гарантировать абсолютную безопасность не сможет», — подчеркнул Фёдоров. 

* «Исламское государство» — террористическая организация, запрещённая на территории России.