13 июля исполнился год с момента принятия российской Госдумой поправок в закон о некоммерческих организациях (НКО). После этого его часто стали называть законом «об иностранных агентах», поскольку внесенные изменения обязывают НКО, которые занимаются политической деятельностью и финансируются из-за рубежа, регистрироваться в этом статусе. Оценивая прошедший год, правозащитники отмечают, что главный удар пока пришелся по имиджу НКО.
Закон об НКО: год борьбы за право не называться иностранным агентом
Правозащитники в России оценивают последствия действия новой редакции закона о НКО, которой исполнился год. По их мнению, главный удар пока пришелся по имиджу НКО.
AFP PHOTO / NATALIA KOLESNIKOVA
Синоним слова «шпион»
Как заявил в интервью DW один из руководителей Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мелконьянц, большинство граждан теперь воспринимают НКО именно как «иностранных агентов», что в России воспринимается как синоним слова «шпион».
Сама Ассоциация «Голос» может считаться первой жертвой новой редакции закона о НКО. После масштабных проверок, которые прокуратура совместно с министерством юстиции и налоговой инспекцией начала в конце марта 2013 года, «Голосу» было предъявлено обвинение в получении средств от зарубежных спонсоров. Суд оштрафовал ассоциацию и ее руководителя, одновременно обязав зарегистрироваться в качестве иностранного агента.
В ассоциации требование прокуратуры выполнить отказались, выступив со встречным иском. Однако успеха это не имело. Когда же в конце июня 2013 года Минюст России на полгода приостановил деятельность «Голоса», его руководство объявило о самоликвидации. Григорий Мелконьянц в интервью DW сообщил, что взамен будет создано общественное движение, которое также будет заниматься наблюдением за выборами.
Закон о НКО - прокурорское прочтение
Генпрокурор Юрий Чайка на выездном заседании Совета Федерации в Санкт-Петербурге 10 июля также подвел итоги первого года действия новой редакции закона о НКО. По заключению прокуратуры, 22 некоммерческие организации прямо подпадают под характеристику «иностранный агент».
В качестве примера Чайка назвал «Независимый экспертно-правовой совет» и «Фонд развития свободы информации». Как сообщил генпрокурор, в течение года 103 НКО либо приостановили политическую деятельность, либо продолжают ею заниматься, но отказались от получения средств из-за рубежа.
Всего в ходе проверок, которые начались в конце марта и продолжались больше месяца, было выявлено около 500 фактов нарушений закона об НКО, а также 20 случаев растраты средств грантодателей, отметил Юрий Чайка. И речь, по его словам, шла о миллиардах рублей.
Генпрокурор сгущает краски?
Председатель межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора», юрист Павел Чиков поставил под сомнение цифры, озвученные генпрокурором. «Он привел совершенно невероятные данные и назвал совершенно чудовищные суммы бюджетов, которыми якобы располагают неправительственные организации, - указал Чиков в интервью DW. - Кстати, Чайка уже не в первый раз жонглирует этими цифрами, не раскрывая при этом полные списки НКО, в которых проводились проверки».
При этом заявление Юрия Чайки о том, что проверена была только половина организаций, попавших в поле зрение прокуратуры в связи с принятием закона «об иностранных агентах», встревожило юриста.
Оно может означать лишь то, что кампания по преследованию НКО будет продолжена, предупреждает Павел Чиков. А все это вместе взятое, по выражению руководителя «Агоры», наглядно иллюстрирует государственную политику, которая проводится в России в отношении неправительственных организаций.
У правозащитников своя статистика
Руководитель ассоциации «Агора», от которой, кстати, прокуратура в свое время тоже требовала регистрации в качестве иностранного агента, привел данные собственного мониторинга кампании по преследованию НКО. «В отношении восьми организаций в пяти регионах возбуждены административные дела, и еще несколько десятков НКО получили письма из прокуратуры с предостережениями. Общая сумма штрафов по итогам проверок превысила 2 миллиона рублей», - сообщил Павел Чиков.
Помимо ассоциации «Голос» с похожими проблемами в связи с началом действия закона «об иностранных агентах» и прокурорскими проверками, законность которых правозащитниками оспаривается, столкнулись общество «Мемориал» и фонд «Гражданское содействие».
Движение «За права человека» насильно выселили из арендованного помещения. Несмотря на то, что в последнем случае закон «об иностранных агентах» официальные структуры даже не вспоминали, правозащитники уверены, что это звенья одной цепи.
Луч надежды
Впрочем, спустя год с момента принятия новой редакции закона о НКО можно говорить и о маленьких победах, уверены правозащитники.
«Несмотря на старания властей, на сегодняшний день в качестве иностранного агента не зарегистрирована ни одна организация, если, конечно, не считать никому неизвестную, непонятно чем занимающуюся, созданную Государственной антимонопольной службой организацию «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ», - констатировал Павел Чиков.
Другим позитивным моментом, по его мнению, является то, что уже, очевидно, принято решение об изменении действующего закона о НКО. О необходимости внести в него новые поправки говорили и президент, и министр юстиции, и генеральный прокурор. В частности, Юрий Чайка признал, что нужно уточнить определение термина «политическая деятельность», чтобы не допускать его двоякого толкования.
Еще по теме:
Георгий Сатаров: Следует ожидать усиления давления на НКО
Деятельность НКО «Голос» приостановлена на полгода
Федотов предложит Путину отказаться от «иностранных агентов»
В России намерены усилить надзор за деятельностью НКО
Георгий Сатаров: Следует ожидать усиления давления на НКО
Деятельность НКО «Голос» приостановлена на полгода
Федотов предложит Путину отказаться от «иностранных агентов»
В России намерены усилить надзор за деятельностью НКО
Дата публикации 13 июля 2013 года.
В нашем паблике в VK самые свежие статьи и сюжеты зарубежных СМИ
Сегодня в СМИ
